ISO 45001 და შრომის უსაფრთხოების მოთხოვნები საქართველოში

ქართველმა დამსაქმებლებმა ორგანული კანონი „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ უნდა შეასრულონ, მიუხედავად იმისა, აპირებენ თუ არა სერტიფიცირებას. ISO 45001 ამ სამართლებრივ ვალდებულებებს მართვად სისტემად აქცევს, რომელიც საერთაშორისო კლიენტებსა და ინვესტორებსაც აკმაყოფილებს.

სამართლებრივი საფუძველი

საქართველოს ორგანული კანონი „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ 2019 წლის თებერვალში მიიღეს და მას შემდეგ რამდენჯერმე შეიცვალა. ის ვრცელდება ეკონომიკური საქმიანობის ყველა სფეროზე, გარკვეული თავდაცვისა და უსაფრთხოების ორგანოების გამოკლებით. დამსაქმებლის ძირითადი ვალდებულებებია:

• სამუშაო ადგილის რისკების შეფასება, რისკების წერილობითი შეფასების შენახვა და მისი განახლება პირობების შეცვლისას;
• წერილობითი პრევენციული პოლიტიკა, შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის მიერ აღიარებული რისკების შეფასების მეთოდოლოგიის გამოყენებით;
• შრომის უსაფრთხოების სპეციალისტები ორგანიზაციის ზომის მიხედვით: 20-მდე დასაქმებულის მქონე დამსაქმებელს შეუძლია ეს როლი პირადად შეითავსოს აკრედიტებული სასწავლო პროგრამის გავლის შემდეგ, 20-დან 100-მდე დასაქმებულის მქონე დამსაქმებელმა უნდა დანიშნოს სულ მცირე ერთი სპეციალისტი, ხოლო 100 და მეტი დასაქმებულის შემთხვევაში საჭიროა სამსახური სულ მცირე ორი სპეციალისტით;
• დასაქმებულთა ინსტრუქტაჟი და სწავლება სამსახურში მიღებისას, სხვა სამუშაოზე გადაყვანისას, ახალი პროცესების დაწყებამდე და პერიოდულად, სამუშაო დროში და დასაქმებულისთვის უსასყიდლოდ;
• წინასწარი და პერიოდული სამედიცინო შემოწმებები, სადაც ამას კანონმდებლობა მოითხოვს;
• უბედური შემთხვევისგან დაზღვევა მძიმე, მავნე და საშიში სამუშაოებისთვის;
• უბედური შემთხვევების აღრიცხვა და განსაზღვრულ შემთხვევებში ზედამხედველი ორგანოსა და სხვა მხარეების ინფორმირება 24 საათის განმავლობაში.

შესრულებას შრომის ინსპექციის სამსახური ზედამხედველობს, რომელსაც შეუძლია წინასწარი შეტყობინების გარეშე შემოწმება და გაფრთხილების, ჯარიმისა და სამუშაო პროცესების შეჩერების გამოყენება. კანონი ISO 45001 სერტიფიცირებას არ მოითხოვს.

რას ამატებს ISO 45001

ISO 45001:2018 შრომის უსაფრთხოებისა და ჯანმრთელობის მართვის სისტემის სტანდარტის მოქმედი გამოცემაა; მისი გადასინჯვა მიმდინარეობს და 2026 წელს პროექტის ეტაპს მიაღწია. მას საერთო სტრუქტურა აქვს ISO 9001-სა და ISO 14001-თან. თუ კანონი გეუბნებათ, რა უნდა არსებობდეს, სტანდარტი გეკითხებათ, როგორ უზრუნველყოფთ, რომ ეს მუდმივად მუშაობდეს: ხელმძღვანელობის ვალდებულება, დასაქმებულებთან კონსულტაცია და მათი მონაწილეობა, საფრთხეების იდენტიფიცირება რუტინულ და არარუტინულ საქმიანობებში, სამართლებრივ მოთხოვნებთან შესაბამისობის შეფასება, მიზნები, კონტრაქტორების კონტროლი, ინციდენტების გამოძიება და მუდმივი გაუმჯობესება.

კანონის დაკავშირება სტანდარტთან

1. რისკების შეფასება. კანონით მოთხოვნილი რისკების წერილობითი შეფასება ხდება ISO 45001-ის 6.1 პუნქტის საფრთხეების იდენტიფიცირებისა და რისკების შეფასების საფუძველი. გააფართოეთ ის არარუტინულ სამუშაოებზე, კონტრაქტორებსა და ვიზიტორებზე და თითოეული მნიშვნელოვანი რისკი დაუკავშირეთ კონტროლის ზომას.
2. პრევენციული პოლიტიკა. კანონით მოთხოვნილი პოლიტიკა და 5.2 პუნქტის შრომის უსაფრთხოებისა და ჯანმრთელობის პოლიტიკა შეიძლება იყოს ერთი დოკუმენტი, ხელმოწერილი უმაღლესი ხელმძღვანელობის მიერ.
3. სპეციალისტები და როლები. თქვენი შრომის უსაფრთხოების სპეციალისტი ან სამსახური ჩვეულებრივ ყოველდღიურად მართავს სისტემას. ISO 45001 ამატებს უმაღლესი ხელმძღვანელობის მკაფიო პასუხისმგებლობას, რასაც აუდიტორები გასაუბრებებით ამოწმებენ.
4. სწავლება. კანონით მოთხოვნილი ინსტრუქტაჟის ჩანაწერები კომპეტენციისა და ცნობიერების მტკიცებულებად გამოდგება.
5. დასაქმებულთა მონაწილეობა. სტანდარტი მოითხოვს არახელმძღვანელი დასაქმებულების კონსულტაციასა და მონაწილეობას. ბევრ ქართულ კომპანიას ეს ნულიდან უწევს ასაწყობად.
6. სამართლებრივ მოთხოვნებთან შესაბამისობის შეფასება. სამართლებრივი რეესტრი, რომელშიც ჩამოთვლილია ორგანული კანონი, მისი კანონქვემდებარე აქტები და ნებისმიერი დარგობრივი წესი, შესაბამისობის პერიოდული შემოწმებით.
7. ინციდენტები. ერთი პროცესი შეტყობინებისთვის, კანონით მოთხოვნილი 24-საათიანი შეტყობინებებისთვის, გამოძიებისა და მაკორექტირებელი ქმედებისთვის.
8. კონტრაქტორები. სამშენებლო მოედნებზე, მაღაროებსა და ენერგეტიკულ პროექტებში სწორედ კონტრაქტორების კონტროლთან არის დაკავშირებული ყველაზე მძიმე უბედური შემთხვევებისა და აუდიტის მიგნებების უმეტესობა.

ვინ ცდილობს ISO 45001 სერტიფიცირებას საქართველოში

ყველაზე ხშირად ესენი არიან სამშენებლო კომპანიები, სამთო და მეტალურგიული საწარმოები, ენერგეტიკა და ჰიდროენერგეტიკა, წარმოება, ლოჯისტიკა და პორტის ოპერაციები. მამოძრავებელი ძალა ხშირად გარეშეა: საერთაშორისო საფინანსო ინსტიტუტები და უცხოელი ინვესტორები პროექტების დაფინანსებას ჯანმრთელობისა და უსაფრთხოების პირობებს უკავშირებენ, მრავალეროვნული კლიენტები კი კონტრაქტორებისგან სერტიფიცირებულ სისტემებს ითხოვენ. აკრედიტებული ორგანოს მიერ სერტიფიცირება ამ მხარეებს აძლევს რწმუნებას, რომელიც მათ საკუთარ ვიზიტებზე არ არის დამოკიდებული.

მომზადება შრომის ინსპექციის სამსახურის ვიზიტისა და სასერტიფიკაციო აუდიტისთვის

მტკიცებულებები დიდწილად ერთი და იგივეა: რისკების მიმდინარე შეფასებები, სწავლებისა და ინსტრუქტაჟის ჩანაწერები, საჭიროების შემთხვევაში სამედიცინო შემოწმებების ჩანაწერები, ინდივიდუალური დაცვის საშუალებების გაცემის ჩანაწერები, ინციდენტების ჩანაწერები და მაკორექტირებელი ქმედებები. სასერტიფიკაციო აუდიტორი ასევე იკითხავს მიზნებზე, დასაქმებულთა მონაწილეობაზე, შიდა აუდიტსა და ხელმძღვანელობის მიერ ანალიზზე. კომპანია, რომელიც ამ მტკიცებულებებს სასერტიფიკაციო ორგანოსთვის ინახავს, გაცილებით უკეთეს მდგომარეობაშია, როცა ინსპექტორი წინასწარი შეტყობინების გარეშე მოდის.

ინტეგრაცია

ISO 45001 კარგად ერწყმის ISO 14001-ს, რადგან ორივე ეხება ოპერაციულ კონტროლს, საგანგებო სიტუაციებსა და კონტრაქტორებს. იხილეთ ISO 14001 და ექსპორტი ევროკავშირში და ჩვენი ISO 14001 გვერდი.

როგორ გეხმარებათ BALTUM-ი

ვატარებთ ხარვეზების ანალიზს ISO 45001-ისა და თქვენზე მოქმედი საქართველოს სამართლებრივი მოთხოვნების მიმართ, გეხმარებით რისკების შეფასებებისა და პროცედურების განახლებაში, დასაქმებულთა მონაწილეობისა და ინციდენტების პროცესების დანერგვაში, ვატარებთ ტრენინგს მენეჯერებისა და შიდა აუდიტორებისთვის და გეხმარებით სასერტიფიკაციო აუდიტისას აკრედიტებულ სასერტიფიკაციო ორგანოსთან. გეგმა პირველი შეფასების შემდეგ დგინდება. დეტალები იხილეთ ჩვენს ISO 45001 გვერდზე.

ეს სტატია ზოგადი ინფორმაციაა და არა იურიდიული რჩევა. თქვენი ორგანიზაციის საკითხების განსახილველად გამოიყენეთ ამ საიტის ფორმა ან მოგვწერეთ მისამართზე info@baltum.org.

ხშირად დასმული კითხვები

მოითხოვს თუ არა საქართველოს კანონმდებლობა ISO 45001 სერტიფიცირებას?

არა. ორგანული კანონი „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ ყველა დამსაქმებლისთვის ადგენს სამართლებრივ ვალდებულებებს, მაგრამ სერტიფიცირებას არ მოითხოვს. ISO 45001 ნებაყოფლობითია და მას ჩვეულებრივ კლიენტები, ინვესტორები ან კრედიტორები ითხოვენ.

შეუძლია თუ არა შრომის უსაფრთხოების სპეციალისტს ISO 45001 სისტემის მართვა?

ჩვეულებრივ, დიახ. სპეციალისტი ან სამსახური ხშირად ყოველდღიურად მართავს სისტემას, მაგრამ სტანდარტი მოითხოვს, რომ პასუხისმგებლობა უმაღლესმა ხელმძღვანელობამ აიღოს და დასაქმებულები მონაწილეობდნენ.

სხვა სტატიები BALTUM-ის ბლოგში