ISO 45001 и требования к безопасности труда в Грузии
Грузинские работодатели обязаны соблюдать Органический закон «О безопасности труда» независимо от того, собираются ли они сертифицироваться. ISO 45001 превращает эти законодательные обязанности в управляемую систему, которая также устраивает международных клиентов и инвесторов.
Законодательная основа
Органический закон Грузии «О безопасности труда» принят в феврале 2019 года, и с тех пор в него несколько раз вносились изменения. Он распространяется на все сферы экономической деятельности, за исключением некоторых органов обороны и безопасности. Основные обязанности работодателя:
- оценивать риски на рабочих местах, вести письменную оценку рисков и обновлять её при изменении условий;
- иметь письменную политику предупреждения на основе методики оценки рисков, признанной Международной организацией труда;
- обеспечить специалистов по безопасности труда в зависимости от размера: работодатель с численностью до 20 работников может выполнять эту функцию лично после аккредитованной программы обучения, работодатель с численностью от 20 до 100 работников обязан назначить как минимум одного специалиста, а начиная со 100 работников требуется служба как минимум из двух специалистов;
- проводить инструктаж и обучение работников при приёме на работу, при переводе, перед внедрением новых процессов и периодически, в рабочее время и бесплатно для работника;
- организовывать предварительные и периодические медицинские осмотры, если их требует законодательство;
- страховать от несчастных случаев на тяжёлых, вредных и опасных работах;
- регистрировать несчастные случаи и в установленных случаях информировать надзорный орган и другие стороны в течение 24 часов.
Надзор за соблюдением осуществляет Служба инспекции труда, которая может проводить проверки без предварительного уведомления и применять предупреждения, штрафы и приостановление рабочих процессов. Закон не требует сертификации по ISO 45001.
Что добавляет ISO 45001
ISO 45001:2018 это действующая редакция стандарта систем менеджмента охраны здоровья и безопасности труда; ведётся его пересмотр, который в 2026 году достиг стадии проекта. Его структура совпадает с ISO 9001 и ISO 14001. Если закон говорит, что должно существовать, то стандарт спрашивает, как вы обеспечиваете, чтобы это продолжало работать: обязательства руководства, консультации с работниками и их участие, выявление опасностей при плановых и внеплановых работах, оценка соблюдения законодательных требований, цели, контроль подрядчиков, расследование происшествий и постоянное улучшение.
Как соотнести закон со стандартом
- Оценка рисков. Письменная оценка рисков, которую требует закон, становится основой выявления опасностей и оценки рисков по пункту 6.1 ISO 45001. Распространите её на внеплановые работы, подрядчиков и посетителей и свяжите каждый значимый риск с мерой управления.
- Политика предупреждения. Политика, которую требует закон, и политика в области охраны здоровья и безопасности труда по пункту 5.2 могут быть одним документом, подписанным высшим руководством.
- Специалисты и роли. Повседневную работу системы обычно ведёт ваш специалист или служба безопасности труда. ISO 45001 добавляет чёткую ответственность высшего руководства, которую аудиторы проверяют в ходе интервью.
- Обучение. Записи об инструктажах, обязательных по закону, служат подтверждением компетентности и осведомлённости.
- Участие работников. Стандарт требует консультаций с работниками, не занимающими руководящих должностей, и их участия. Многим грузинским компаниям приходится выстраивать это с нуля.
- Оценка соблюдения законодательных требований. Реестр законодательных требований, включающий Органический закон, подзаконные акты к нему и отраслевые нормы, с периодической проверкой соблюдения.
- Происшествия. Один процесс для регистрации, уведомлений в течение 24 часов, обязательных по закону, расследования и корректирующих действий.
- Подрядчики. На строительных площадках, в шахтах и в энергетических проектах именно на контроль подрядчиков приходится большинство тяжёлых несчастных случаев и замечаний аудиторов.
Кто в Грузии стремится получить ISO 45001
Чаще всего это строительные компании, горнодобывающие и металлургические предприятия, энергетика и ГЭС, производство, логистика и портовые операции. Причина часто внешняя: международные финансовые институты и иностранные инвесторы включают условия по охране труда в условия финансирования проектов, а транснациональные клиенты требуют от подрядчиков сертифицированных систем. Сертификация аккредитованным органом даёт этим сторонам уверенность, которая не зависит от их собственных посещений площадок.
Подготовка к визиту Службы инспекции труда и к сертификационному аудиту
Доказательства в основном одни и те же: актуальные оценки рисков, записи об обучении и инструктажах, записи о медицинских осмотрах, где они требуются, записи о выдаче средств индивидуальной защиты, записи о происшествиях и корректирующих действиях. Аудитор органа по сертификации также спросит о целях, участии работников, внутреннем аудите и анализе со стороны руководства. Компания, которая ведёт эти доказательства для органа по сертификации, находится в гораздо лучшем положении, когда инспектор приходит без предупреждения.
Интеграция
ISO 45001 хорошо сочетается с ISO 14001, потому что оба стандарта касаются управления операциями, аварийных ситуаций и подрядчиков. См. статью «ISO 14001 и экспорт в ЕС» и нашу страницу ISO 14001.
Чем помогает BALTUM
Мы проводим оценку несоответствий относительно ISO 45001 и применимых к вам грузинских законодательных требований, помогаем обновить оценки рисков и процедуры, выстроить участие работников и процессы работы с происшествиями, обучаем руководителей и внутренних аудиторов и сопровождаем сертификационный аудит в аккредитованном органе по сертификации. План определяется после первичной оценки. Подробнее на нашей странице ISO 45001.
Эта статья носит общий информационный характер и не является юридической консультацией. Чтобы обсудить вашу организацию, воспользуйтесь формой на этом сайте или напишите на info@baltum.org.
Частые вопросы
Требует ли грузинское законодательство сертификации по ISO 45001?
Нет. Органический закон «О безопасности труда» устанавливает обязанности для всех работодателей, но не требует сертификации. ISO 45001 является добровольным стандартом, и его обычно запрашивают клиенты, инвесторы или кредиторы.
Может ли специалист по безопасности труда управлять системой ISO 45001?
Как правило, да. Специалист или служба часто ведут повседневную работу системы, но стандарт требует, чтобы ответственность взяло на себя высшее руководство, а работники участвовали в работе системы.
